綜合保稅區(qū)發(fā)力推進(jìn)貿(mào)易便利化
發(fā)布時間：
2023-03-01 16:54
日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，與上一版相比，新版負(fù)面清單特別管理措施從63條減少到48條，提出了大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、基本放開制造業(yè)和放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入等措施。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，“負(fù)面清單進(jìn)一步縮短，有利于提升對外開放的水平?？s短只是一種形式，背后則彰顯了中國進(jìn)一步開放的決心?！?/p>
據(jù)記者了解，服務(wù)業(yè)開放是本次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的重點。值得注意的是，在金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，并于2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對外開放，特別是金融領(lǐng)域的對外開放，是‘十三五’的工作重點，是既定方針。服務(wù)貿(mào)易曾是我們的短板，現(xiàn)在我們有條件進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放。此外，服務(wù)業(yè)對外開放也有助于解決我國外貿(mào)不平衡的問題。目前，我國貨物貿(mào)易的順差還是比較大，服務(wù)業(yè)的對外開放，有利于吸引外部有價值的資源，倒逼國內(nèi)的改革創(chuàng)新，提升服務(wù)業(yè)整體的競爭力?！?/p>
制造業(yè)是我國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分的領(lǐng)域。新版負(fù)面清單基本放開了制造業(yè)。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機(jī)行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、浮空器等各類型。
同時，對外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，放寬了農(nóng)業(yè)、能源、資源領(lǐng)域的準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。“國際資本和跨國公司希望中國擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、能源和資源領(lǐng)域的開放。從自身的發(fā)展來看，我們也需要利用外部先進(jìn)的生產(chǎn)要素提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。實際上，通過這些年的發(fā)展，我們已經(jīng)有條件和能力規(guī)避外部沖擊帶來的風(fēng)險?！毙旌椴耪J(rèn)為。
中國貿(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎告訴記者，“采取這些措施主要出于以下考慮：一是改革開放的延續(xù)。我國一直走的是不斷擴(kuò)大對外開放的道路，尤其今年是改革開放40周年，這些政策和過去是一脈相承的。二是滿足國內(nèi)市場的需求。尤其是服務(wù)領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)和居民的需求非常旺盛。而目前國內(nèi)的一些金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、電信服務(wù)機(jī)構(gòu)都滿足不了市場的需求。三是進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資。從當(dāng)前的國際環(huán)境來看，各國都加大了對外國投資的吸引力度，無論美國、歐盟，還是其他發(fā)展中國家，對外資開放的領(lǐng)域都在不斷的擴(kuò)大。在激烈的國際競爭環(huán)境下，我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，也是滿足進(jìn)一步吸引外資，加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求?！?/p>
開放也意味著更加激烈的競爭，中國企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，在白明看來，“企業(yè)如果靠封閉來提升競爭力是行不通的，應(yīng)利用好開放帶來的機(jī)遇。開放讓企業(yè)對資源的選擇范圍更大，包括投資領(lǐng)域、合作方式等。在這種情況下，企業(yè)的自由度更大，更加有利于推動企業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)一定要做好準(zhǔn)備，克服壓力，揚(yáng)長避短。同時，還需要主動地強(qiáng)身健體，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！?/p>
劉英奎認(rèn)為，“國內(nèi)企業(yè)需要苦練內(nèi)功，在這幾方面下功夫：首先，進(jìn)一步提高服務(wù)意識，按照國際規(guī)則和外國企業(yè)開展公平的競爭，為消費者提供更好的服務(wù)。其次，進(jìn)一步降低成本，提高效率。比如金融行業(yè)過去的服務(wù)成本非常高，服務(wù)效率和外資銀行相比較也有比較大的差距。最后，進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入。特斯拉這樣的電動車品牌的創(chuàng)新力度、創(chuàng)新速度，都遠(yuǎn)超國內(nèi)的同類企業(yè)。所以，在這種激烈競爭環(huán)境下，如果不加大創(chuàng)新的投入，就會在競爭中處于劣勢?！?/p>
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